第20回議会の第2期定例議会が開会したことを受け、政府は8月に2027年度政府予算案を提出する見通しだ。国家支出計画に基づきすでに承認された通り、2027年度予算として7.2兆ペソが提案される見通しであり、これは今年の政府予算から6％の増額となる。

　議会がまもなく一般歳出法案の審議を開始することを受け、2人の元財務大臣がマルコス政権に対し、同法案が適正な形で成立するよう、その過程を綿密に監視するよう求めた。

　現在、中銀金融政策決定委員会の委員を務めるベンジャミン・ジョクノ氏は、例として「地方自治体支援基金」を挙げ、これを「ポークバレル」（特定の利益団体や地域への予算や資金の割当）の一種であると指摘した。同氏はまた、地方自治体が、国税からの配分増加分も十分に活用できていないと述べた。

　一方、ゲイリー・テベス氏は、政府に対し、提案されている一般政府予算法案（GAA）への追加項目を厳重に監視するよう求め、マルコス大統領には、疑わしい予算配分に対して拒否権を行使するよう促した。

　近年、予算編成プロセスに起因する大規模な汚職に関する調査が続いており、特に両院協議会の過程で議員らによって巨額の予算が使途変更されていたことが明らかになっている。

　治水汚職疑惑が発覚した後、上下両院は予算編成プロセスの透明性向上に向けた措置を講じた。また、物議を醸した政治色の強い「アユダ・パラ・サ・カポス・アン・キタ事業（AKAP、低所得者支援プログラム）」を廃止したが、特に「貧困層および経済的に困窮する患者への医療支援（MAIFIP）」など、依然として政治家が発言権を行使できる他の支援プログラムは維持した。医療・保健関連団体は、MAIFIPを「医療分野のポークバレル」として非難している。

　しかし、洪水対策をめぐる混乱以前から、実は第19回議会でも、2024年度政府予算法案において、財務省に対し、政府が所有または管理するすべての企業のいわゆる余剰資金を差し押さえる権限を認める条項を盛り込んでいた。この予算編成プロセスについても、すでに最高裁で争われている。

　政府所有・管理企業には、フィリピン健康保険公社（フィルヘルス）やフィリピン預金保険機構（PDIC）が含まれており、これらの機関から差し押さえられた余剰資金は、議会による「ポークバレル」の最新形態として、一般会計法に基づく未指定歳出の財源として流用される可能性があったのだ。

　このような資金のやりくりは、ポークバレル型の予算配分に対する最高裁判所の禁止命令を迂回するものであった。実際に、最高裁はフィルヘルスの余剰資金の返還を財務省に命じ、2025年度一般会計法からは、物議を醸していた差し押さえ条項が削除された。

　26日の「施政方針演説」で、マルコス大統領は、保健省が管理するMAIFIP（医療緊急支援基金）の利用に際し、政治家による保証状が今後不要になると述べた。この指示が実際にどのように実施されるかは、今後の動向を見守る必要がある。

　予算編成プロセスにおける透明性の確保という公約についても、注視されることになるだろう。改善は見られるものの、さらなる改革とより適切な実施が求められている。（７月30日・スター社説）